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重慶市貫徹落實國家統計督察反饋意見整改情況

發布時間:2021-06-23
發布時間:2021-06-23
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根據黨中央、國務院授權,國家統計局第2統計督察組於2020年8月19日至9月2日對重慶市開展了統計督察,2021年3月向我市反饋統計督察意見,並提出了整改要求。重慶市委、市政府高度重視,將統計督察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,始終從政治上認識、從政治上認領、從政治上落實,深入學習貫徹習近平總書記關於統計工作重要講話、指示批示精神和視察重慶重要講話精神,堅決落實黨中央、國務院關於統計改革發展的決策部署,堅持思想整改和行動整改相結合,問題導向和目標引領相統一,全力推動整改工作取得階段性成效。根據《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,現將整改情況予以公布。

一、提高政治站位,堅決扛起統計督察整改重大政治責任

市委、市政府堅決扛起統計督察整改主體責任,對反饋問題誠懇接受、照單全收,立行立改、即知即改,以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求推進整改。

(一)強化政治引領。市委、市政府始終堅持把學習貫徹習近平總書記關於統計工作重要講話、指示批示精神和黨中央、國務院關於統計改革發展的決策部署作為重大政治責任,貫穿統計督察整改工作全過程、各方麵,引導全市上下從思想上深刻領會統計督察整改的重大意義,在行動上準確把握統計督察整改的重要要求,推動統計督察整改在全市迅速全麵鋪開、有力有序推進。

(二)加強組織領導。全市統計督察整改工作在市委、市365.com亚搏彩票 下,由重慶市配合國家統計局統計督察工作領導小組統籌組織。市委、市365.com亚搏彩票 多次研究調度統計督察整改工作,市委書記陳敏爾要求認真整改落實,嚴肅查處違紀違法問題,按時報告整改情況;市委副書記、市長唐良智專題研究部署統計督察整改工作;市政府分管領導多次聽取整改工作情況彙報,督促加快推進整改工作。接受延伸督察的市級相關部門和區縣政府均成立了由主要負責人牽頭負責的整改工作領導小組。

(三)壓實整改責任。市委辦公廳、市政府辦公廳印發《國家統計局督察重慶市防範和懲治統計造假弄虛作假情況反饋意見整改落實方案》,嚴格對照督察組反饋意見和整改要求,列出問題清單、任務清單、責任清單,形成8個方麵37條具體整改措施,做到整改工作靶向不移、任務不漏、要求不降。接受延伸督察的市級有關部門和區縣認真落實整改責任,健全工作機製,層層細化分解任務,逐一明確責任領導、責任單位、完成時限和具體措施,按照3個月集中整改時限要求倒排工期,打表推進,推動整改工作順利開展。

(四)嚴格督促指導。重慶市配合國家統計局統計督察工作領導小組辦公室(設在市統計局)建立了精準管理、督查督辦、銷號驗收的整改工作機製,強化日常調度和督促指導,實行“周調度”“月報告”,建立問題整改進度台賬,及時掌握各牽頭單位、責任單位整改進展情況,認真研究解決整改過程中出現的難點問題。定期通報各地各部門整改情況,對整改工作推進不力的地區進行跟蹤督辦,推動所有問題清倉見底、整改到位,堅決防止敷衍整改、拒不整改,確保整改工作經得起檢驗。

二、敢於動真碰硬,確保統計督察反饋意見整改落實到位

(一)深入貫徹落實黨中央、國務院關於統計改革發展重大決策部署

一是進一步加大學習貫徹力度。將習近平總書記關於統計工作重要講話和指示批示精神,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化統計管理體製改革提高統計數據真實性的意見》(以下簡稱《意見》)、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》(以下簡稱《辦法》)、《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》(以下簡稱《規定》)納入全市各級各部門領導班子必學內容,開展形式多樣的學習活動,教育引導全市各級領導幹部準確領會黨中央、國務院關於統計工作的重大決策部署,深刻認識統計數據造假的極端危害性,牢固樹立正確政績觀。組織廣大機關幹部參加統計法治知識專題考試。

二是抓實抓細重點任務落實。對我市貫徹落實《關於深化統計管理體製改革提高統計數據真實性的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)情況進行了全方位督導檢查,不斷壓實各地各部門防範和懲治統計造假、弄虛作假責任,確保各項任務落地見效。嚴格落實《意見》規定,完善政績考核指標,改進政績考核辦法,采取過硬措施加強對領導幹部統計工作的考核管理,對統計造假、弄虛作假的堅決實行“一票否決”。積極支持市統計局從係統內統籌調劑編製,認真研究市統計執法檢查總隊增編事宜,督促指導區縣黨委充實基層統計力量。統計督察指出的我市有關區縣貫徹落實《意見》不到位,個別單位和個別人員以不當方式幹擾統計督察等問題均已完成整改,並依規依紀依法對相關責任人進行了責任追究。

三是進一步加強對統計工作的組織領導。建立健全市統計工作聯席會議製度,市政府辦公廳印發《關於進一步加強和改進新時代統計工作的通知》,積極構建與國家治理體係和治理能力現代化要求相適應的統計調查體係。切實加強全市各級政府對統計工作的領導,建立和完善全市各級政府定期研究統計工作製度機製,及時解決統計工作重大問題,強化統計違法案件查處監督指導,為各項統計工作順利開展提供強有力支持。嚴格落實《意見》《辦法》《規定》精神,以實際行動督促和支持統計部門開展統計執法檢查,堅決防範和嚴肅懲治統計造假、弄虛作假行為。積極探索將統計工作納入市委巡視重點監督內容,擬於今年9月五屆市委第九輪巡視工作啟動時,在《深化政治巡視內容要點》《五屆市委第九輪巡視工作方案》等指導性文件中予以明確。市民政局在進一步厘清村(社區)管理服務邊界、列出職責清單的基礎上,將法律法規明確規定的統計事項依法納入社區工作清單,擬報市政府審定後實施。

(二)強化法定職責履行,積極營造良好統計生態環境

一是進一步加強統計法律宣傳教育。製定《2018—2022年全市幹部教育培訓規劃》,指導市委黨校、各區縣將《統計法》等統計法律法規納入全市各級黨校和行政學院(校)主體班必修課。製定《2021年重慶學習論壇計劃》並設置《堅持依法治統,以高質量統計促進高質量發展》專題,邀請市統計局主要負責人授課,采取視頻連線方式同步培訓各級黨校主體班學員和各區縣統計部門幹部。製定市委黨校2021年春季學期第二批主體班教學計劃,設置統計法律法規解讀課程,並組織260餘名學員開展學習。製定《重慶市統計法治宣傳教育計劃》,突出抓好領導幹部、統計工作人員、統計調查對象和社會公眾的學法用法宣傳教育,進一步提高社會各界依法履行統計義務的意識。目前我市已通過國家統計聯網直報平台麵向全市2.9萬餘家“四上”企業開展統計法治宣傳,倡導企業依法統計誠信統計,取得良好成效。

二是進一步加強統計法律法規執行情況監督檢查。全市各級紀委監委機關嚴格落實《意見》要求,將統計違紀違法責任人處分處理結果,在規定時間內以書麵形式及時告知統計機構。市統計局已對45個市級部門的30個統計調查項目、各區縣政府的1655個統計調查項目進行全麵清查,對清查出的未經審批的市級統計調查項目和區縣級統計調查項目依法予以責令改正。依托市公共信用信息平台推進多部門聯合懲戒,依法認定、全量歸集和公示統計領域行政處罰、失信企業及其有關人員信息,2017年以來累計認定並公示統計一般失信企業63家、嚴重失信企業13家。

三是保障統計機構和統計人員依法獨立行使統計職權。各級黨委、政府認真履行防範和懲治統計造假、弄虛作假責任,督促領導幹部嚴守統計法律底線,帶頭維護統計工作權威,支持統計部門依法獨立行使統計調查、報告、監督等職權,確保統計機構和統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督職權不受侵犯。全市各級各部門對違反統計法精神的文件和做法再次進行了全麵自查清理、依法糾正。

四是進一步加強統計基層基礎建設。在基層業務建設方麵,我市將統計法律法規知識納入統計工作會議和統計業務培訓重要內容,切實加強對統計調查對象統計法治和統計業務知識的培訓,不斷提高統計調查對象的依法統計能力。在基層執法隊伍建設方麵,各區縣黨委、政府結合統計工作實際需要,積極配備與統計任務相適應的統計人員,在編製、職數限額內及時補充統計執法人員,優化統計執法人員配置,大力支持統計部門切實擔負起保障統計數據質量和依法查處統計行為的工作職責。

(三)層層壓實責任,切實推動統計違紀違法責任單位和責任人問責追責到位

一是進一步壓實各級黨委、政府防範和懲治統計造假責任。嚴格督促市統計工作聯席會議成員單位和各區縣黨委、政府對照《意見》《規定》和《實施意見》有關要求,進一步修改完善並切實落實本部門、本地區防懲統計造假責任製問責製,將防懲統計造假、弄虛作假納入政府機關依法行政、依法履職責任範圍。目前,市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市統計局等市統計工作聯席會議成員單位和包括巴南區、合川區、梁平區在內的各區縣均已製定或修改完善防懲統計造假責任製問責製,將防懲統計造假、弄虛作假落到實處。

二是嚴格依紀依法問責追責。市紀委監委機關、市統計局積極推動統計違紀違法案件辦理,依紀依法追究統計違紀違法責任人的黨紀政務責任和責任單位的統計法律責任。對國家統計督察組初步核實的統計違紀違法問題線索進行深入核實,對統計違紀違法行為進行立案查處,對相關責任單位、責任人員提出了處分處理建議。處分處理建議待國家統計局審核後,將及時移送市紀委監委機關對其依規依紀依法追責問責。對2019年至2021年3月全市8440家新入庫“四上”企業統計調查係統的入庫資料真實性和各專業數據質量進行全麵核實,對存在問題的59家企業,按照有關規定和程序予以退庫處理。同時,及時修訂《重慶市基本單位名錄庫維護與管理實施辦法》《重慶市一套表調查單位申報審批流程規範》,規範各調查單位審核工作流程,嚴把入庫關、出口關。

三是進一步強化統計違法案件警示教育作用。建立統計違紀違法案件通報製度,結合經濟普查違紀違法案件,要求市統計工作聯席會議成員單位和各區縣黨委、政府紮實開展“以案四說”警示教育。全市各級各部門及相關企業深入開展“以案四說”警示教育,切實加強統計違紀違法案件反麵典型教育,達到以案促學、以案促改目的。同時,通過新聞媒體、政府網站等載體加大典型案件曝光力度,增強各類統計工作主體尊法崇法、自覺抵製統計造假的法律意識,讓法治統計入腦入心。

三、持續鞏固成果,全麵加強統計工作

下一步,我市將繼續深學篤用習近平總書記關於統計工作重要講話和指示批示精神,持續鞏固深化統計督察反饋意見整改成果,堅決防範和懲治統計造假、弄虛作假,努力提升依法統計、依法治統水平,為“十四五”時期全市經濟社會高質量發展提供堅強的統計保障。

(一)紮實做好統計督察整改“後半篇文章”。對已完成整改的,鞏固深化整改成效,防止問題反複;對尚未全麵整改到位的,緊盯時間節點,加強督促和檢查,確保盡快整改到位;對需長期堅持、持續推進的,在常態化抓好貫徹落實的同時,堅持舉一反三、標本兼治,著力解決體製機製問題,做到問題整改和建章立製有機結合,不斷鞏固深化督察整改成效。

(二)持續深化統計管理體製改革。深入推進統計工作改革創新,廣泛應用大數據、智能化等新技術,構建與治理體係和治理能力現代化相適應的統計體製機製,切實服務好新經濟、新產業、新業態、新就業,為黨委、政府科學決策提供堅實可靠的統計保障。

(三)不斷夯實防懲統計造假、弄虛作假責任。建立防懲統計造假長效機製,充分發揮統計監督“利劍”作用,對統計造假、弄虛作假行為敢於“亮劍”、實行“零容忍”,堅決製止以數謀官、以數謀利等數據腐敗行為,堅決維護和提高統計數據質量,對統計造假、弄虛作假的領導幹部實行“一票否決”,做到以案釋法、以法教人,查處一案、教育一批、震懾一批,努力形成不敢假、不能假、不想假的壓倒性態勢。

歡迎廣大幹部群眾對督察整改落實情況進行監督。若有意見建議,請及時向我們反映。

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