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墊江增設“鄉情警務室” 推進東部新區PPP建設 深化“放管服”提高質效

發布時間:2019-12-25 09:34
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民警為老鄉排憂解難

近年來,墊江縣始終貫徹《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,牢牢牽住改革這個“牛鼻子”,推動政治、經濟、生態、文化等全方麵進行體製機製改革,竭力通過改革釋放發展新動能。如今,通過公安係統大數據智能化改革,“鄉情警務室”成為外出務工人員就近解難題的“娘家”;通過投融資改革,東部新區PPP項目建設快速有序推進;通過深化“放管服”推進行政審批製度改革,辦事“腸梗阻”得到疏通,效率成倍提高。改革釋放的紅利,帶來的活力日益凸顯,為墊江經濟社會高質量發展提供源頭活水。

增設“鄉情警務室”

為外出務工人員就近解難題

“真是太好了,不用折回墊江老家,在當地派出所就能開具戶籍證明。”近日,吳某林從民警手中接過辦理好的證明材料感謝不已。

老吳提到的“當地派出所”是墊江今年7月在浙江溫州市龍灣區派出所設立的“鄉情警務室”。也正是通過“鄉情警務室”這個平台,老吳不再像以前一樣因為辦理戶籍證明等事項,往返跑回墊江老家,不僅節省了時間提高辦事效率,還節約了大量的開銷。

墊江縣是典型的勞務輸出大縣,全縣100萬人中就有30萬人常年在浙江溫州、雲南昆明務工。過去他們為了開具戶籍證明、辦理出入證等相關手續,需要往返跑墊江老家,一趟下來費時費力,群眾對此意見很大。

為提高外出務工人員辦事效率,今年7月,墊江縣公安局繼2017年探索“最多跑一次”警務改革以來,緊密結合墊江勞務輸出大縣實際,在昆明、溫州兩地創新推行“鄉情警務”,為外出群眾提供高效、便捷、溫馨的鄉警服務。並分別派駐一名墊江籍民警值守“鄉情警務室”,負責協調處理化解當地墊江群眾的矛盾糾紛,協助辦理戶政、車駕管等50多項業務。

與此同時,為深化民生警務,讓群眾辦事“最多跑一次路”,墊江結合大數據智能化成果,開發了“鄉警在線APP”、“鄉音在線視頻係統”,為在外務工群眾提供幫助解決實際難題。

墊江縣公安局相關負責人表示,“鄉情警務”不僅有效拓展和延伸流動人口的管理路子和服務渠道,還提升了外出人員戶政、車駕管等業務“一窗辦、即時辦、少跑路、不跑路”的民生獲得感,讓墊江籍外出居民身在異鄉也能夠享受到來自“娘家”的高效服務,推動社會治理共建共管共享。

截至目前,通過“鄉情警務”係列平台,已為在外務工的群眾辦理數百項急難事,化解矛盾糾紛30多起。值得一提的是,在前不久全市公安機關科技創新運用大賽中,墊江警務係統的改革創新成果——“鄉情警務”獲得二等獎。目前,這一改革創新經驗已被市公安局推送公安部參加全國基層公安機關創新應用大賽。

深化投融資改革

加快東部新區PPP建設

投資62.7億元打造一座新城,這對於墊江縣財政來說簡直就是一個天文數字。但墊江縣委、縣政府通過深化投融資改革,引進PPP項目硬是將東部新區建設從藍圖正一步步變為現實。

墊江地處渝東北,戶籍人口達100萬人,其中12平方公裏的城市核心區居住有18萬人。近年來,隨著城鎮化進程不斷加快,市民對城市人居環境有了更高要求,而老城區麵臨擴容難、提質慢等諸多問題,規劃建設新區自然而然成為縣委、縣政府的第一選擇。

建立一座10平方公裏的東部新區,最棘手最頭痛的當屬資金保障。墊江縣東部新區管委會相關負責人賀鵬介紹,建設一座新區動輒幾十上百億元,縣財政本就捉襟見肘,單靠財政根本不可取。再加上近年來政府負債較多,還債壓力大,更擠不出錢來建新城,同時國家進一步趨緊銀行放貸以及平台公司的債務清算,政府貸款困難重重。

建新區,錢到底從哪裏來?墊江給出的答案是,通過深化投融資體製機製改革,吸引社會資本方為建設主體,共擔建設運營風險。在分析現有的政策後,縣財政局、縣發改委將目光鎖定在PPP項目建設,試圖通過PPP項目建設模式解決東部新區投資融資難題。

簡單來說,PPP項目即公私合營的一種模式,是政府與社會資本、民營資本之間為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種夥伴式的合作關係。墊江東部新區的建設,即是墊江縣通過公開招標與中國能源建設集團為首的社會資本達成的合作,並聯合成立第三方公司的形式,負責項目的融資建設和運營管理。

“既調動了社會資本、民營資本參與公共服務建設的熱情,擴大市場主體,降低建設風險,政府也從過去的單一主體向多種服務角色轉變。”賀鵬表示,通過PPP項目,東部新區建設獲得了62.7億元的融資,目前包括東部片區基礎設施、三合湖公園在內的5個項目已進入施工建設階段,年底前將完成3.5億元的建安投資。預計到2021年底,東部新區10個項目將全部建成完工,屆時一座集高端商貿、優質教育、智慧醫療等功能於一體的宜居宜業宜遊新城將拔地而起。

值得一提的是,墊江東部新區新型城鎮化PPP項目建設是我市首個新型城鎮化PPP示範項目,也是中國PPP基金唯一投資我市的PPP項目,同時也為全市其他區縣PPP項目提供借鑒參考。

深化審批製度改革

提速增效力促發展

去年10月11日,重慶紅星美龍置業有限公司辦事人員在墊江縣行政服務中心發展改革委辦事窗口申請辦理“紅星愛琴海建設項目”備案,僅用了短短1個小時就辦完了該項目的投資備案手續,這讓該公司辦事人員成波喜出望外,“沒想到過去複雜的審批簡化不少,辦事效率也大大提高了。”第二天,公司為表示感謝,特地送來了一麵錦旗。

有同樣感受的還有墊江富家家具加工廠的負責人鍾道鵬。但與成波不同的是,鍾道鵬的項目備案申請是由澄溪鎮人民政府的代辦員朱紅旭全程免費辦理。

事實上,成波、鍾道鵬在墊江縣行政服務中心發展改革委辦事窗口享受到的優質辦事服務,隻是墊江縣優化行政審批製度改革的一個縮影。近年來,墊江縣按照深化“放管服”改革的要求,推動政務服務“最多跑一次”,杜絕“門難進、臉難看、事難辦”,在選優配齊墊江縣各行政審批服務窗口首席代表的同時,著力提升業務服務水平,大力開展延時、加班、快遞等特色服務,持續增加群眾獲得感和滿意度。

“按照‘非禁即入’的原則,對民營資本進入構成歧視性、限製性的規定予以廢止;針對市場準入環節的審批事項,減少環節,竭力打造事項最少、環節最少、時限最短、效率最高、環境最優的行政服務。”墊江縣發展改革委行政審批科相關負責人表示,為提速審批,推進“最多跑一次”改革,他們嚴格對照行政許可服務指南、辦事流程和標準化工作細則,進一步壓縮審批時限,企業投資項目備案審批法定工作時限由20個工作日縮短為3個工作日,同時在要件齊全的情況下,力爭做到立等可取的服務承諾。同時,為進一步深化行政審批製度改革,該縣在26個鄉鎮(街道)和園區設立了代辦製度,提高了辦事質效。

不僅如此,為嚴格執行並聯審批製度,規範投資審批行為,提高投資審批“一網通辦”水平,通過創新投資項目在線審批監管平台,讓項目從“一出生”就有了唯一的“身份證”,使審批流程更規範更透明。據統計,截至今年10月底,通過行政審批體製機製改革,完成企業固定資產投資項目備案279個,總投資額達298.07億元,按時辦結率、服務對象滿意率均達到100%。

劉玉珮 況宇 圖片由墊江縣委宣傳部提供


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