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《關於全麵推進城鎮老舊小區改造和社區服務提升工作的實施意見》政策解讀

發布時間:2021-09-14
發布時間:2021-09-14
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2021年8月11日,重慶市人民政府辦公廳印發了《關於全麵推進城鎮老舊小區改造和社區服務提升工作的實施意見》(渝府辦發〔2021〕82號)(以下簡稱《實施意見》),並於2021年8月16日正式發布實施。為便於社會公眾廣泛知曉內容,正確理解執行,市住房城鄉建委對主要內容作出如下解讀:

一、《實施意見》擬定背景及過程

城鎮老舊小區改造是黨中央、國務院做出的重大決策部署,是重大的民生工程和發展工程。2020年7月,國務院辦公廳印發《關於全麵推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。市委、市政府高度重視,堅持把城鎮老舊小區改造作為重大民生工程和發展工程來推進實施。按照黨的十九屆五中全會精神,市委在《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中,明確提出加強城鎮老舊小區改造和社區建設。同時,今年市政府工作報告對老舊小區改造工作作出了具體部署安排,並將城鎮老舊小區改造和社區服務提升作為重點民生實事和“我為群眾辦實事”重點項目大力推進。

我市超前謀劃老舊小區改造工作,2018年啟動試點,2019—2020年在全市推開,2021年納入重點民生實事和“我為群眾辦實事”實踐活動大力推進。我市在前期出台《重慶市全麵推進城鎮老舊小區改造和社區服務提升專項行動方案》(以下簡稱《專項行動方案》)的基礎上,對照《指導意見》,研究起草了《實施意見》,結合黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動,進一步明確了工作要求、目標任務,細化工作措施,著力解決好居民最關心最迫切最直接的事。起草過程中,赴上海、杭州、廣州、深圳、成都等城市調研,學習借鑒其他省市相關政策,多次征求和充分吸納部門、區縣和基層意見。

二、《實施意見》的主要內容

《實施意見》分為總體要求、改造提升任務、組織實施機製、資金共擔機製、配套政策和組織保障六個部分,主要內容如下:

(一)明確總體要求。我市在堅持“共謀共建共管共評共享”“政府引導、業主主責、多方參與”“同步提升社區公共服務水平”“引入社會資本,盤活存量,打通城鎮老舊小區改造提升與租售通道”“完善長效管理機製”五項原則的基礎上,2021年新開工改造老舊小區831個、2662萬平方米;到2022年,形成更加完善的製度框架、政策體係和工作機製;到2025年,力爭基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務,據“十四五”規劃調查摸底總量約1億平方米。

(二)細化工作任務。一是進一步明確實施範圍。重點改造2000年底前建成的老舊小區,結合實際對2005年底前建成的老舊小區實施改造。二是對標《指導意見》內容,明確基礎類、完善類、提升類3類綜合改造提升內容,並結合實際同步統籌社區服務提升,提出了綜合管理提升中引進專業物業管理、社區物業服務中心、居民自治管理3類模式,並對編製改造提升五年規劃和年度計劃提出了具體要求。

(三)強化工作措施。在統籌協調、項目管理、居民出資、社會力量參與、財政及金融稅收支持、優化審批管理、存量資源整合利用等方麵,對應提出了促進相關政策落實落地的工作措施。

三、《實施意見》的關鍵點

(一)合理確定改造範圍,有計劃全麵推進改造提升

到2025年,力爭基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務,並明確了結合我市實際適度拓展實施範圍,有條件的區縣可結合實際,對2005年底前建成的居住條件較差的城鎮老舊小區實施改造提升。

(二)優化改造內容清單,一體化推進“硬設施+軟環境”

堅持問題導向,把搞好“裏子工程”擺在更加突出的位置,解決好居民最關心最迫切最直接的事,針對加裝電梯、停車難、消防安全、髒亂差等問題,要求各區縣因地製宜明確改造清單,以“硬設施+軟環境”一體化推進,補齊基礎設施、公共服務配套、管理服務短板。

(三)完善統籌協調機製,明確市、區縣兩級職能職責

一是依托現有市城市提升領導小組的工作機製和組成人員,加強工作統籌協調,形成365.com亚搏彩票 、條塊協作、各部門齊抓共管的工作機製。二是進一步明確相關市級部門工作職責,市住房城鄉建委牽頭,市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源局等23個部門共同參與。三是各區縣政府對本地區改造提升工作負總責,建立“365.com亚搏彩票 、部門統籌、街鎮負責、社區落地”的工作體係,確保改造提升工作有序推進。

(四)強化合理共擔機製,建立多元籌資長效機製

按照5月市政府城市更新及城鎮老舊小區改造工作推進會精神,進一步明確通過政府引導、政策集成,將電梯、停車、消防、養老、托幼、衛生等專項設施改造計劃及水電氣訊等專業經營單位改造計劃有效對接同步實施,充分發揮財政資金的乘數效應和撬動作用,建立完善“政府引導、市場運作、社會參與、居民出資、共建共享”的長效機製。

四、相關政策的查閱途徑

社會公眾可以通過重慶市政府公眾信息網和重慶市住房和城鄉建設委員會網站查詢。