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用百日大會戰的“模擬小考”檢驗脫貧攻堅戰的“決勝大考” 發起最後衝刺 交出滿意答卷

發布時間:2020-05-22 11:47
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建卡貧困戶邱中國采摘芍藥花蕾

進行飲用水質監測

建卡戶在香菇基地就業

產業扶貧

百日大會戰入戶自查評估

2020年是全麵建成小康社會目標實現之年,是全麵打贏脫貧攻堅戰收官之年。脫貧攻堅質量的好壞直接影響全麵建成小康社會的成色。

地處重慶東北部的墊江,雖不是國家級、市級貧困縣,貧困程度和脫貧難度較重慶東北部、重慶東南部的偏遠區縣來說輕鬆不少,但墊江仍有980331585名已脫貧人口脫貧質量需要持續鞏固提升。

通過這幾年的努力,目前全縣僅有13人未脫貧。墊江縣相關負責人說,就當前來看,今年全縣所有貧困戶脫貧摘帽問題不大,但關鍵在於如何鞏固現有的脫貧成果,提高脫貧質量。

今年以來,墊江認真貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,按照全市脫貧攻堅百日大會戰動員部署電視電話會議安排部署,向決戰決勝脫貧攻堅戰發起了最後衝刺,力爭用百日大會戰的模擬小考檢驗脫貧攻堅戰的決勝大考,向黨和人民交出一份滿意的脫貧答卷。

發起衝鋒

展開百日大會戰

5152130分,皎潔的月光灑在墊江縣大石鄉大石村,田間的蛙聲、蛐蛐聲此起彼伏,整個村子籠罩在一片夜深人靜之中。在村辦公室,陳華雲和鄉上的其他幾名幹部,就當天入戶走訪脫貧戶了解到的情況問題,進行會審和商討。

吳書記,我們今天一共走訪了14戶脫貧戶,通過入戶詢問了解,算細賬、拉家常,發現當前脫貧戶持續增收都沒啥問題,存在的問題主要就是人居環境髒亂差,另外就是還有1戶脫貧攻堅明白卡掉了沒有及時上牆。

那你們是怎麼解決的?還有啥困難需要我出麵解決的?大石鄉黨委書記吳文聰追問。

針對脫貧戶環境髒亂差的問題,我們除了給老百姓宣傳健康衛生的相關知識外,就是聯合村組幹部和脫貧戶一起,將其房屋四周和院壩的垃圾及時清理,柴草和農具擺放整齊;針對明白卡掉落的問題,我們現場也進行了安裝。大石鄉大石村黨支部書記陳華雲一五一十地回答。

白天要挨戶上門了解情況,晚上大家隻能加班加點會審、討論當天發現的問題和方案。吳文聰說,513日全縣脫貧攻堅百日大會戰推進會召開後,當天下午,鄉上就進行了百日大會戰精神的傳達學習、部署和落實。且當天各村結合實際成立了自查評估組、會審組、審查組等,全鄉包括書記、鄉長在內的46名鄉幹部以及所有村社幹部全部下沉到農戶中,尤其是剛脫貧的農戶中挨家挨戶上門重新了解情況。吳文聰作為當天鄉裏的值班領導,當晚到大石村旁聽了4個組的會審情況。

墊江縣扶貧辦相關負責人稱,今年是脫貧攻堅戰的收官之年,為發起最後衝鋒,墊江縣委、縣政府決定用百日大會戰的模擬小考檢驗脫貧攻堅戰的決勝大考

為進一步壓實責任,層層傳導壓力,墊江縣級層麵成立了以書記、縣長等6名縣領導為組長的6個縣領導督戰組,分別督戰26個鄉鎮街道、6個縣級行業主管部門百日大會戰推進情況;縣扶貧開發領導小組則成立了7個工作督導組,督促指導26個鄉鎮(街道)落實百日大會戰規定動作。值得一提的是,為集中更多的人力、精力投入到這場模擬小考,縣裏明確了百日大會戰規定動作,製定了5百日大會戰簽字背書責任清單,確定每周一、周五為脫貧攻堅集中會戰日,全縣各級各部門原則上不召開會議(特殊情況除外),全縣所有幹部全部下沉農戶,挨戶走訪了解情況。

26個鄉鎮(街道)則規定黨(工)委書記和鄉鎮長(辦事處主任)每天至少有1人在所在轄區駐守辦公,轄區範圍內一半以上的鄉鎮(街道)幹部每天駐守村社開展入戶走訪。同時分門別類成立了自查評估組、會審組、審查組,做到問題的邊發現邊整改。

此外,堅持把中央脫貧攻堅專項巡視回頭看發現的問題、不忘初心、牢記使命主題教育檢視的問題、國家2019年脫貧攻堅成效考核指出的問題等統籌起來,把問題整改和脫貧攻堅日常工作結合起來,建立問題、任務、責任三張清單,並結合五查五改行動,堅持即知即改、立行立改、分類整改,落實專人,對兩不愁三保障特別是對住房和飲水安全保障問題進行自查評估,做到問題在第一時間發現、政策在第一時間落實、疏漏在第一時間彌補、問題在第一時間解決。

截至目前,全縣5052名縣級領導、109個幫扶部門全部深入一線開展大走訪,成立了1673個自查評估組、395個會審組、301個審查組,做到了問題一項項發現,一項項精準解決。

鞏固成果

構建防止返貧機製

516日,鶴遊鎮水井村黨支部書記王震通過兩天來的走訪後,發現該村7組脫貧戶周中勇以及張學餘在內的2戶農戶,分別存在返貧和致貧的風險,當即將其列入了脫貧監測戶和邊緣戶進行實時跟蹤管理,並將這一情況上報到鎮扶貧辦。

今年42歲的周中勇,年輕時一直在浙江靠打工維持生計。後來由於身患尿毒症家底被掏空了,加上還有一個上小學的兒子,生活艱難。2015年,村裏了解情況後,將其納入了貧困戶進行幫扶,並為周家送去了醫療扶貧政策和教育資助政策,當年周家就摘掉了貧困帽。

雖是脫了貧,但周家日子還是過得緊巴巴的。王震說,由於老周患有尿毒症幹不了重活,隻能靠吃低保為生。同時每個月還要自付10%的醫療費。去年鎮裏按照產業扶貧的相關政策為他提供了80根墊江晚柚苗子,但要等到2021年才掛果。前不久,村上又為他送去了50隻鴨苗,雖然有幾千元的收入,但返貧的風險還是極高。

在墊江類似像周中勇一樣情況的脫貧戶還有300多戶。為進一步鞏固脫貧成果提高脫貧質量,去年11月以來,墊江以家庭為單位,將建檔立卡已脫貧但不穩定戶(即脫貧不穩定戶),收入略高於建檔立卡貧困戶的邊緣戶(即邊緣易致貧戶),納入了監測對象。

同時結合百日大會戰,將人均可支配收入低於國家扶貧標準1.5(即是人均純收入6000)左右的家庭和兩不愁三保障任意一項動態出現問題的家庭,以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭,納入了一般重點農戶進行監測。提前把存在返貧致貧風險的人口納入監測範圍,並采取了針對性的幫扶措施。

以構建的產業幫扶防止返貧機製為例,該縣將產業扶貧項目覆蓋到所有的監測對象(包括脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、一般重點農戶),通過扶貧產業項目帶動可持續增收。同時,針對有勞力有意願發展產業的監測戶,縣上還為其提供小額信貸,鼓勵和支持他們自力更生發展產業致富。

如今,該縣已建立起一套完整的防止返貧的體製機製,涵蓋產業幫扶、就業幫扶、小額信貸、結對幫扶等10多項內容為主的精細化精準化的幫扶措施,通過開發式幫扶與保障性措施相結合、提前預防與精準幫扶相結合,進一步提高了脫貧攻堅的質量。

需要特別強調的是,為加快大數據為脫貧攻堅賦能,該縣將監測對象的動態信息,通過由監測責任人上傳到重慶精準扶貧大數據平台渝扶貧APP”,做到監測對象的信息精準、動態情況精準、解決問題精準、幫扶措施精準,實現了所有貧困戶和監測對象信息的一目了然。

戰疫戰貧

確保所有監測戶穩固增收

鶴遊鎮新溪村村民吳茂國,現在一見到幫扶幹部楊玉華總有說不完的客套,楊書記真是個大好人啊,你對我們的好,我們一輩子都記得……”

原來,前不久老吳辛辛苦苦養了大半年的100多隻土雞,好不容易到了出欄的時候,由於受疫情影響一直找不到婆家。後來,幫扶幹部楊玉華了解情況後,發動朋友圈好友、親戚朋友以及聯係鎮夥食團、農業企業後,老吳的100多隻雞才順利脫手。

楊玉華說,老吳前幾年雖然就脫了貧,但其收入來源主要靠畜禽養殖增收,要是這些畜禽賣不成錢,他家生活就會陷入困難,還會麵臨返貧的危險。為了降低老吳生產生活受疫情的影響,今年4月,在楊玉華的支持鼓勵下,老吳又擴大了養殖規模,將房屋後麵的竹林開墾出來養殖了300隻雞。

老吳賣雞難隻是疫情影響下墊江老百姓生產生活的一個縮影。今年2月以來,受新冠肺炎疫情的影響,全縣物流運輸困難,農業企業麵臨著複工難,農副產品出現滯銷,尤其是對剛脫貧和臨貧風險的邊緣戶來說,打擊更大。

為取得戰疫戰貧的雙勝利,降低疫情對經濟社會的影響特別是貧困群體生產生活的影響,全縣在落實四不摘要求的同時,5052名結對幫扶幹部開展了五訪五幫走訪調研和五查五改問題排查行動。

同時,還出台了《墊江縣鞏固拓展脫貧攻堅成果實施方案》《2020年全縣脫貧攻堅工作要點》《墊江縣2019年度貫徹落實習近平總書記關於解決兩不愁三保障突出問題的重要講話和係列重要指示批示精神回頭看工作實施方案》具體工作方案,落實好疫情防控期間脫貧攻堅24條措施,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作。

其中五訪五幫,即訪貧困群眾家庭影響情況,幫貧困群眾增強防疫能力;訪貧困群眾就業務工情況,幫貧困群眾穩定就業增收;訪貧困群眾春耕備耕情況,幫貧困群眾落實產業發展;訪貧困群眾農產品積壓情況,幫貧困群眾解決滯銷難題;訪貧困學生居家學習情況,幫貧困學生全員參加學習。

如今,在做好常態化疫情防控的前提下,已幫助貧困戶銷售農副產品達200餘萬元,組織8331名建卡貧困戶有序外出務工,新開發用於臨時性公益性崗位498個,8個扶貧車間複工複產以及全縣所有的工農業企業順利複工,建立貧困學生和送教上門學生檔案4000餘個,在解決貧困群眾各類生產發展難題的同時,杜絕了脫貧戶返貧和臨貧風險邊緣戶致貧問題,實現了所有監測對象的穩固增收。

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百日大會戰實施路線圖推進時間表

部署培訓階段(4月底前)

——4月底前,召開全縣脫貧攻堅百日大會戰動員部署會議,安排部署相關工作,開展政策業務培訓。各鄉鎮(街道)做好宣傳動員、人員組織、業務培訓等相關準備工作。

組織實施階段(625日前)

——各鄉鎮(街道)、縣級行業主管部門按照全縣脫貧攻堅百日大會戰工作部署和要求,全力以赴組織開展百日大會戰,完成各類問題整改,補齊短板弱項,完成信息數據清洗彙總。縣級行業主管部門完成縣表信息數據的核查和錄入,各鄉鎮(街道)完成村表、戶表信息數據的核查和錄入。各鄉鎮(街道)625日前總結上報百日大會戰情況。

縣級抽查階段(73日前)

——縣扶貧開發領導小組組織對鄉鎮(街道)脫貧攻堅百日大會戰情況進行抽查。縣級行業主管部門對行業扶貧工作開展全麵自查評估,73日前將自查評估情況書麵報送縣扶貧開發領導小組辦公室。

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